一列戒备森严的专列，在凛冽的寒风中驶入奉垣站台。
车厢门打开，以陈济棠为的一众南都主战派核心人物，戴着镣铐，面色死灰地被北地士兵押解下来。
他们不再是趾高气扬的谈判代表或手握重兵的将领，而是阶下之囚。
等待他们的，将是北地司法部门严格的公开审判，以及对其叛国、挑起内战等罪行的彻底清算。
这一幕，通过《启明报》的镜头传遍全国，象征着旧南都军阀势力的彻底覆灭，也宣告了北地主导下新秩序的开启。
然而，军事和政治上的胜利，仅仅是开始。
如何消化远比北地原有辖区更为庞大、情况更为复杂的南都区域，如何将割裂多年的经济、行政体系重新整合，成为了摆在霍聿枭和整个北地管理层面前，比打仗更加艰巨的挑战。
奉垣，新成立的“南北整合委员会”
第一次全体会议，气氛凝重。
长桌上堆满了来自南都的档案、报表和数据，其混乱和落后的程度，让许多习惯了北地高效体系的官员直皱眉头。
“南都各省财税系统五花八门，田赋、厘金、盐税……名目繁多，且大量被地方截留，中央……呃，原金陵方面能调动的资源十不足三！”
负责财政整合的官员头疼地汇报。
“工业基础薄弱，除了少数几个城市，大部分地区还是手工作坊为主，技术标准？根本谈不上标准！”
“官吏队伍臃肿，人浮于事，很多地方还是前朝那套衙门的做派，效率低下，腐败丛生！”
“土地兼并严重，大量农民失去土地，流民问题突出……”
一个个难题被抛出来，会场内弥漫着一种无处下手的无力感。
接管南都，不仅仅是接收地盘和军队，更意味着要面对一个千疮百孔、积重难返的烂摊子。
霍聿枭听着汇报，眉头紧锁。
打仗他在行，但治理如此庞大的区域，尤其是消化一个充满惰性和弊病的旧体系，需要的是不同的智慧和手段。
他的目光，下意识地投向了身旁一直沉默不语的沈未央。
沈未央面前摊开的，不是具体的问题报告，而是一叠空白的稿纸和一本写满密密麻麻符号与公式的笔记本。
在众人焦头烂额之际，他异常冷静地开口，声音清晰而平和，仿佛在陈述一个实验原理：
“诸位，我们面临的不是一个单一的军事或政治问题，而是一个复杂的、相互关联的系统性问题。
试图用头疼医头、脚疼医脚的方式去解决，只会事倍功半。”
他拿起粉笔，在一旁的黑板上画出了一个简单的系统流程图。
“先，是信息标准化。
没有统一、准确的数据，任何决策都是盲人摸象。
我建议，立刻成立‘数据统计与标准局’，要任务不是去理清旧账，而是建立一套覆盖人口、土地、资源、产业的全新数据采集和统计标准。
就像我们在实验室里，必须先统一计量单位和实验规范。”
他顿了顿，看向财政官员：“财政混乱的根源在于体系落后。
与其在旧税制上修修补补，不如借鉴北地经验，设计并推行统一的累进税制和现代预算管理制度。
过程会有阻力，但长痛不如短痛。”
他又看向工业负责人：“工业整合，技术升级是关键。
但升级不能盲目。
建议先行组织力量，对南都现有产业进行全面技术评估和潜力分析，确定优先展领域。
同时，强制推行北地已成熟的标准化生产流程和质量管理体系，哪怕从最简单的螺丝螺母开始。”
最后，他谈到吏治和民生：“官吏队伍，需要的是系统性再造，而非简单换人