寒意料峭的正月十五刚过，明州市委大院里的年味迅速被紧张的工作节奏取代。
郑仪办公室的灯，总是亮到深夜。
墙上新换了一幅巨大的明州城市地图，上面用不同颜色的记号笔标注着密密麻麻的符号。
老旧小区改造完成区域被绿色覆盖，新建或在建的大型基础设施和公共服务项目用红色标记，而蓝色的圈则标注着规划中的新兴产业园区和城市新核心区。
桌子上摊开着一份经过多次修改、厚达几十页的《关于全面推进“新明州建设”的若干实施意见（草稿）》，旁边还堆着一叠城投集团呈报的《城市更新第二阶段规划方案》。
方案内容极为宏大：
以已经完成改造、提升了基础承载力和人居环境的旧城区为依托，逐步向外围具备发展潜力的区域拓展。
重点不再是缝缝补补的“改旧”，而是有前瞻性地“逐步立新”。
包括规划建设现代化的中央商务区、升级改造传统工业园、打造滨水生态廊道和发展智慧城市管理等四大核心板块。
会议室里，坐着发改、规划、财政、城投等关键部门的负责人。
郑仪站在投影屏前，语气沉稳而有力：
“过去一年，我们以城投集团为主体，完成了对明州老城区十七个重点片区的改造升级，惠及居民近十万户。
成效显着，赢得了群众口碑，也得到了省委的肯定。”
“但我们绝不能躺在功劳簿上睡大觉！改造只是手段，不是目的！目的是什么？是释放被落后基础设施和杂乱环境束缚的城市潜力和民生活力！”
“我们拆除的是危房违建，疏通的是城市脉络，但最终目的，是要在这片焕然一新的土地上，创造出新的价值！新的增长极！”
他按动遥控器，投影屏上显示出新的规划图。
“第二阶段，我们的核心任务是：从改造到创造。”
“怎么创造？”
郑仪的目光扫过全场。
“就是要利用第一阶段改造所释放出来的土地资源、人口集聚效应和投资吸引力，顺势而为，推动城市功能更新和产业升级！”
他指着图中标注为“滨水生态廊道”的蓝色区域。
“比如这里，原本是混杂的城中村和老旧厂区，基础设施落后，环境脏乱差。”
“经过改造，环境提升了，交通便利了，公共服务配套完善了，那么，接下来，就要在这些‘熟地’上，植入新的产业、新的业态、新的生活方式！”
“我们不仅要改善老百姓的居住条件，更要为他们创造更好的就业机会、更高的生活品质和更广阔的发展空间！”
他详细阐述了第二阶段的实施路径：
以城投集团为主导，引入社会资本，共同开发建设。”
“城投集团的角色，也要从之前的‘改造主力军’，转变成为‘城市综合运营商’！”
“城投集团不仅要继续承担政府赋予的公共职能，更要探索市场化、可持续的城市建设和发展模式”
“资金方面，除了之前争取的上级补助、市财政配套和城投自筹的部分资金外，更重要的是要通过商业地产开发、产业园区运营、持有物业租赁等多种方式，实现自我良性循环发展。”
“我们手里，现在掌握着大量已经完成改造、价值得到显着提升的区域。”
“这些区域，就像一块块经过深耕、施肥的沃土，现在，是时候播下新的种子了。”
他看向坐在前排的陈默。
“城投集团，有没有信心？！”
陈默立刻站起身，朗声答道：
“有！”
“城投集团全体干部职工，将在市委的坚强领导下，坚决完成好第二阶段的任务，为‘新明州’