掉的。
郑仪用一次无声的“否决”，清晰无误地向整个明州的权力核心宣告了他的到来、他的权力、以及他背后所代表的意志。
会议按部就班地进行着。
前三个议题：传达学习、经济运行、安全生产，虽然也有讨论和争议，但大体上都在可控的框架内。
当会议进行到第四项议题——研究《关于进一步加强全市信访维稳工作的意见》时，气氛开始变得微妙。
这份文件是由市委政法委牵头起草，旨在应对近期明州信访量有所抬头、特别是涉及征地拆迁、企业改制遗留问题引发的群访事件。
政法委书记胡之遥照本宣科地汇报了文件起草背景、主要内容和预期目标。
汇报刚结束。
“这个文件，方向是对的，但我觉得力度还不够！特别是针对性方面！”
一个声音陡然响起，带着明显的不满和急躁。
发言的是市委常委、常务副市长马天祥。
他约莫五十出头，头发梳得一丝不苟，但此刻眉头紧锁，手指用力地敲着桌面上的文件。
“里面提到的‘依法依规、分类处置’原则，太笼统！太温和！”
马天祥的声音提高了几分，目光扫过对面的政法委书记胡之遥，又扫向主持会议的邹侠。
“现在解决问题！就是胡搅蛮缠，就是抱着‘小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决’的心态！跟他说政策，他跟你讲感情；跟他讲法律，他跟你耍无赖！”
他越说越激动，唾沫星子几乎要溅到文件上。
“对于这种人，这种严重影响项目建设、破坏社会稳定的行为，就必须拿出硬措施！强手段！”
“我建议，在这份意见里，增加明确条款！对于经过反复教育、调解仍无理取闹、缠访闹访、甚至采取极端方式施压的，公安机关要坚决依法打击，该训诫的训诫，该拘留的拘留！绝不能手软！要形成震慑！”
马天祥这番话，看似在讨论信访工作，但矛头直指当前最敏感的“钉子户”问题，其背景不言而喻，就是被郑仪按下去的“腾飞二期”项目！
他这是借题发挥，试图在常委会上强行推动“强硬手段”，为四海系的项目清障开路！
会场一片寂静。
几位常委眼观鼻，鼻观心，不做表态。
组织部长孙梅端起茶杯，慢慢吹着热气。
宣传部长李成栋低头翻看文件，仿佛没听见。
纪委书记邓修面无表情，目光平视前方。
代市长张林嘴唇动了动，似乎想附和，但目光瞥见旁边神色沉静的邹侠和垂眸不语的郑仪，又把话咽了回去，表情有些挣扎。
政法委书记胡之遥脸色不太好看。
马天祥这几乎是在当面指责他主导起草的文件“软弱无力”。
“天祥同志的心情可以理解。”
邹侠终于开口，声音平稳，却带着一种定调子的力量。
“信访工作复杂敏感，既要解决群众合理诉求，也要维护正常社会秩序。这个度，要把握好。”
他目光转向胡之遥：
“之遥同志，文件的原则是没问题的。依法依规是底线。具体操作层面，可以再细化，比如明确何种情形属于‘无理缠访闹访’，需要经过哪些前置程序认定，公安机关介入的法律依据和尺度是什么。这些，政法委可以再会同公安局、司法局深入研究一下，把条文写得再精准一些。”
邹侠的话，既没有完全否定马天祥，也坚决守住了“依法依规”的底线，还把皮球踢回给了政法委和相关部门去“深入研究”，实际上就是搁置了马天祥立刻加入“强硬条款”的要求。
马天祥脸色一僵，显然对这个结果不满意，但邹侠已经定了调，他一时也不好再强