资方要求在收益分配上占更大比例，这与县里的底线差距很大。谈判从早上持续到凌晨，双方都精疲力尽。
祁国栋红着眼睛说：“各位，我们谈的不是利益分配，而是合作共赢。开发区建成了，你们获得的不仅是经济回报，更是参与一个区域发展的历史机遇。”
这番话打动了投资方代表。最终双方达成共识，签订了合作协议。
资金问题初步解决，环保问题又摆在面前。开发区毗邻清水河，环保要求极其严格。有专家甚至建议调整规划，避开生态敏感区。
祁国栋却提出：“我们不能因为环保要求高就退缩，而要把它变成开发区的优势！”
他邀请国内顶尖的环保规划设计院，为开发区量身定制绿色发展方案。“我们要建设的是生态型开发区，不仅要经济发展，更要绿水青山。”
这个理念得到了环保部门的支持。开发区规划增加了生态廊道、污水处理中心、绿色建筑等要求，虽然增加了初期投入，但为长远发展奠定了基础。
最难的还是招商引资。开发区基础设施刚开工，很多企业持观望态度。招商团队跑了几个月，收获甚微。
祁国栋决定改变策略：“我们不能等着企业来，要主动创造投资机会。”
他提出“定制化招商”思路：根据开发区产业定位，主动对接目标企业，针对性地提供配套服务。
为了引进一家新能源汽车企业，祁国栋十次登门拜访，详细了解企业需求。当企业提出人才短缺的担忧时，他当场承诺：“我们可以与职校合作，开设定向培养班！”
真诚打动了企业，最终决定在开发区投资建厂。这个龙头项目的落户，产生了示范效应，陆续有配套企业跟进投资。
在开发区建设过程中，祁国栋特别注重防止腐败问题。他推行“阳光开发”模式，所有项目招标、资金使用全部公开透明。
有一次，一个工程老板通过各种关系找到他，想承揽工程。祁国栋坚决拒绝：“开发区的每一个项目都要公开招标，我无权也不会私下承诺。”
那人还不死心：“祁县长，规矩是死的，人是活的嘛。”
祁国栋正色道：“在我这里，规矩就是规矩！开发区建设是百年大计，绝不能留下任何隐患！”
这件事传开后，再也没有人敢打歪主意。开发区的营商环境得到了企业的一致好评。
经过半年多的奋战，开发区初具规模。标准化厂房拔地而起，道路管网四通八达，招商企业陆续投产。
在开发区首批项目投产仪式上，祁国栋激动地说：“这一路走来很不容易，但我们坚持下来了！开发区的建成，将为榕华县经济发展注入新动力！”
更让他欣慰的是，当初质疑的群众也尝到了甜头。被征地的农民不仅在安置区有了新家，还在开发区找到了工作。那位最初反对搬迁的李大爷，现在在开发区当保安，见到祁国栋就笑：“祁县长，幸亏当初听了你的！”
然而，祁国栋没有满足于此。他又开始规划开发区二期工程，还提出要建设配套的生活区和创新园区。
孙陆雨打趣道：“老祁，你这真是要把开发区当成自己的孩子来养啊！”
祁国栋认真地说：“开发区不是政绩工程，而是榕华县未来发展的希望。我们要把它建设好，运营好，让它真正造福百姓。”
夜幕降临，祁国栋独自站在开发区观景台上，望着灯火通明的园区。从一片荒地到现代化园区，这其中凝聚了多少人的心血和汗水。
他知道，这只是开始。开发区的未来还需要持续投入和精心培育。但他相信，只要坚持以人民为中心的发展思想，榕华县的明天一定会更加美好。
远处的工地上，塔吊