信鸽网络如同敏锐的神经末梢，将帝国最偏远的脉搏实时传导至中枢；驰道驿站如同强健的血管，输送着政令与物资。
然而，端坐于澄心堂权力顶峰的云舒，却清晰地感知到一种新型的、更为隐秘的危机——舆论的失控。
这是一种能量管理在意识形态层面的彻底失控。
帝国的疆域太辽阔了，千万生民散居四方。
朝廷的政令，即便通过驿站系统层层传达，到了乡野闾巷，也已不知被胥吏、乡绅解读成了何种模样，甚至被刻意扭曲。
而民间的声音，除了“蜂巢”
密探零星的报告，绝大多数如同沉入大海的石子，悄无声息。
信息的传播，呈现出一种原始而危险的割裂状态：官方渠道僵硬迟缓，而民间则充斥着口耳相传的谣言、胥吏的曲解、豪强的煽动，以及那些对新政心怀不满的旧势力在阴暗角落里散播的流言蜚语。
云舒通过“蜂巢”
的密报，看到过触目惊心的例子：某地推行《均田令》，本是德政，却有胥吏勾结劣绅，散布谣言称“量田是为了加赋”
，“分地是为了抽丁”
，煽动无知乡民聚众抗法；某地推广新式农具，又有旧式工匠散播“新犁伤地气，用了减产”
的谎言；甚至关于她本人，“牝鸡司晨，天降灾异”
的恶毒诅咒，从未在暗处真正停歇。
官府的解释往往滞后且苍白，面对漫天飞舞的谣言，如同笨拙的巨人拍打苍蝇，徒劳无功。
一种参与感被剥夺的愤怒和文化归属撕裂带来的孤立感，在民间默默滋生，侵蚀着新政的根基。
“陛下，”
礼部尚书王璟，一位儒雅却略显迂阔的老臣，愁眉苦脸地呈上一份江南士子私下传抄的“讽政诗”
，诗中隐晦攻击新政“与民争利”
，“礼崩乐坏”
，“陛下，防民之口，甚于防川啊！
此类谤言，虽已查禁，然禁而不绝，如野草烧不尽……”
云舒接过那页薄薄的、字迹潦草的纸张，指尖冰凉。
她看到的不是几歪诗，而是一场没有硝烟的战争——话语权的战争。
旧势力正在用他们最擅长的方式——笔杆子、嘴巴子，与她争夺亿兆黎民的心。
而她，这个帝国名义上的最高统治者，却在这个战场上，近乎失语。
服务器公共频道（舆论场）被黑粉（旧势力）和工作室（胥吏）霸屏刷负面言论（谣言）？是g（云舒）现官方公告栏（邸报）覆盖面太小，急需开通全服广播系统（报纸）掌控话语权！
一种前所未有的紧迫感，攫住了云舒。
她不能再容忍自己的意志被曲解，新政的功绩被抹黑，帝国的未来被流言所绑架。
她需要一件武器，一件能够跨越千山万水、直接抵达每一个识字甚至不识字百姓心中的武器——一件大众传播媒介。
次日，她召见了王璟，以及几位文笔犀利、思想较为新派的翰林院学士。
“王爱卿，防民之口，堵不如疏，疏不如导！”
云舒目光锐利，开门见山，“朕欲办一份报纸，名曰——《大夏头条》！”
“报……报纸？”
王璟一愣，这个词对他而言十分陌生。
“不错！”
云舒起身，走到巨大的《皇舆全图》前，“此报，非前朝之邸报，只传抄于官员之间。
朕要办的，是面向天下人的报纸！
士农工商，只要识字，皆可阅看！
即便不识字，也要让人读给他们听！”
她详细阐述了构想，每一条都石破天惊：
官方喉舌，定期行：由礼部下新设“舆情司”