焦头烂额的一天过去了，距离东亚安全峰会召开，只剩下二十四小时了。
以国家警察厅为主的会务组正在紧锣密鼓地筹备着，可是，把上百名警察打伤的凶手却不见了踪影。
其余几个参会国家的警察部门重要负责人几乎都已经抵达了南丽首都，他们也都得知了此事。
和情报院次长洪仁泽那春风满面的模样所不同的是，国家警察厅的厅长权昌浩一边在强颜欢笑地欢迎客人，一边对下属们眉头紧皱??
安全峰会召开的前夕，南丽首都真是一点都不......
风雪城的夜色依旧寒冷，但秩序之塔前的灯火却从未熄灭。自从李长风被驱逐，风雪城的百姓似乎更加团结，也更加珍惜这来之不易的自由。他们开始自发地组织巡逻队，维护秩序之塔的运作，甚至有人自愿担任记录员，将每一次审判的过程都详细记载下来，供后人查阅。
然而，白牧歌的心中却始终压着一块石头。他知道，风雪城的变革才刚刚开始，而真正的风暴，还未到来。
“最近，有几个城镇的使者在城外被袭击了。”苏瑶将一封密信递给白牧歌，语气凝重，“他们说是风雪城的敌人干的，但……也有可能是我们内部的人。”
白牧歌接过信，眉头微皱。信中提到，三名来自西境的使者在进入风雪城的路上遭遇伏击，一名重伤，两名失踪。袭击者身份不明，但使用的武器却与风雪城议会旧势力的制式武器极为相似。
“这是一次试探。”白牧歌缓缓道，“有人想让我们陷入混乱，让我们怀疑彼此。”
“你是说，有人在挑拨离间？”凌霜冷声问道。
“是的。”白牧歌点头，“他们知道我们无法承受内部分裂，所以才会制造这样的事件。”
“那我们要怎么应对？”赵文远握紧拳头，“如果他们继续这样挑衅，我们总不能一直忍着。”
“当然不能。”白牧歌目光坚定，“但我们必须谨慎。如果贸然行动，只会落入他们的圈套。”
“你的意思是……”苏瑶若有所思。
“我们要找出真正的幕后黑手。”白牧歌缓缓道，“而不是被他们牵着鼻子走。”
当天夜里，白牧歌、赵文远、凌霜与赫尔墨斯一同前往风雪城的地下世界，调查袭击事件的线索。他们沿着使者遇袭的路线一路追踪，最终在一处废弃的仓库中，发现了几具尸体。
“这些人……不是风雪城的人。”赵文远蹲下身，检查尸体上的伤口，“他们的穿着、武器，都不属于风雪城。”
“看来，有人在借刀杀人。”赫尔墨斯轻叹，“他们想让我们误以为是议会残党所为，从而引发内部清洗。”