张浩在前往东北的途中，接到了李镇南的紧急通讯。
\"龙王，边关联防机制遇到了一些问题，\"李镇南的声音透着焦虑，\"各方协调存在分歧。\"
\"什么分歧？\"张浩在高空中放慢飞行速度，专心听取汇报。
\"主要是权责划分问题，\"李镇南解释道，\"边防部队、当地牧场、宗族组织、考古队，四方都有自己的职责范围。\"
\"但在实际操作中，经常出现重叠或空白地带。\"
\"比如昨天的牧民冲突，就是因为巡逻路线与放牧区域重叠造成的。\"
\"我明白了，\"张浩思考片刻，\"看来需要建立统一的指挥体系。\"
\"我现在就处理这个问题，东北的事情稍后再说。\"
张浩调转方向，飞向边关地区。
半小时后，他降落在边关指挥所。
李镇南已经召集了四方代表在会议室等待。
边防部队代表是王团长，当地牧场代表是老牧民阿布，宗族组织代表是族长马老爷子，考古队代表是陈教授。
\"各位，\"张浩走进会议室，\"我了解了情况，现在我们需要建立一个统一的协调机制。\"
\"龙王，\"王团长首先发言，\"边防安全是我们的首要职责，其他活动都应该服从边防需要。\"
\"可是，\"阿布不满地说道，\"我们祖祖辈辈在这里放牧，凭什么要让路？\"
\"而且牲畜需要固定的水源和草场，不能随意改变路线。\"
\"大家都有道理，\"马老爷子作为族长，试图调解，\"但我们也要考虑传统习俗。\"
\"有些地方是祖先的墓地，不能随意踩踏。\"
\"从学术角度来说，\"陈教授推了推眼镜，\"这里有重要的历史遗迹，需要保护。\"
\"考古工作也需要一定的空间和时间。\"
张浩听着各方的诉求，心中已经有了解决方案。
\"各位的需求都很合理，\"张浩说道，\"但问题是缺乏统一的协调机制。\"
\"我提议建立'边关联防委员会'，四方共同参与决策。\"
\"具体怎么操作？\"李镇南询问道。
\"首先，划定功能区域，\"张浩在地图上指点，\"边防巡逻区、牧民放牧区、文物保护区、考古作业区。\"
\"各区域有明确的边界和使用规则。\"
\"但是，\"王团长提出疑问，\"如果区域之间有冲突怎么办？\"
\"这就需要'边关守护令'来统一协调，\"张浩眼中闪过智慧的光芒。
\"什么是边关守护令？\"众人好奇地问道。
\"一种特殊的权威象征，\"张浩解释道，\"由我以秩序印授权，具有最高的协调权威。\"
\"持有守护令的人，可以在紧急情况下统一指挥四方行动。\"
\"谁来持有这个守护令？\"马老爷子询问道。
\"轮流持有，\"张浩回应道，\"每月轮换，确保各方都有发言权。\"
\"但在重大事件中，需要四方共同决策。\"
\"这个方案听起来不错，\"陈教授点头道，\"但具体的协调机制是什么？\"
\"建立联合巡逻制度，\"张浩详细说明，\"每次巡逻都有四方代表参与。\"
\"边防负责安全，牧民提供地形信息，族长协调民俗事务，考古队负责文物保护。\"
\"这样既能保证安全，又能兼顾各方需求。\"
\"可行