在所有的行业中，最能创造就业岗位的无疑是劳动力密集产业。所以御坂美琴想要创造就业机会，第一时间也是瞄上了这个产业。简而言之，她准备创办大型工厂，将那些老实本分但无所事事的毕业生送去打螺丝。
不过，这件事说起来很容易，做起来却非常困难。
别看劳动力密集产业对技术需求不是很大，但它对原材料和市场都有很大的要求。尤其是市场，这是任何产业想要发展都逃不过的关键。一家工厂如果想要创办并维持下去，它就必须要有广阔的市场为其提供利润。如果没有利润，再伟大的工厂也只有倒闭这一种可能。
但问题是，现在学园都市面临的最大困境，便是与外界的隔离。这种隔离不仅断绝了学园都市与外界的经贸交流，也阻碍了学园都市的商品对外界市场的争夺。
简而言之，学园都市的商品想要出口到外界的话，必须经过层层审查，这几乎等同于为学园都市创造了一个新的海关。让学园都市的商品在离开学园都市之前，就需要花上一大笔清关费用。
但即便离开了学园都市，也不等于这些商品可以自由流通了。毕竟学园都市所属的极东本身就是个资源匮乏的国家，这个国家能够提供的市场十分有限。所以学园都市的商品离开学院都市之后，还得再经历一次极东的海关清关。
如此层层限制之下，原本就价格不菲的学园都市商品，即便拥有再高的技术，也会失去市场的青睐。因为这些商品经过学园都市，极东和商品进口国的三重海关加码下，早就超出了大部分人的消费能力。
大家知道学园都市的商品很好，但大家偏偏消费不起，这样的商品在市场上的竞争力，其实远远比不上那种价格低廉的山寨货。所以御坂美琴想要开拓市场，就必须想办法解除学园都市出口方面的限制，降低学园都市商品的清关成本。
当然，御坂美琴也可以想办法争夺学园都市内部的市场。毕竟学园都市受限于自身规模，能够生产的商品种类其实十分有限。所以学园都市每年都要从外界进口大量商品，为此付出大量外汇。倘若能想办法取代这部分进口商品，同样是不小的市场规模。
不过御坂美琴却知道，如此做法难度其实比降低清关成本更大。原因很简单，学园都市本身的市场规模太小。即便学园都市掌握着更先进的技术，但社会化大生产的规模要求，远远不是区区230万人的市场规模所能满足的。
说白了，对于工业化大生产来说，生产规模越大，单位商品的成本就越小。这一点，亚当·斯密在《国富论》中生产与分工的相关章节中就有说明。
同样是生产绣花针，生产一根针的产量，即便借助各种先进机器，也需要花费大量的时间和精力，这样的生产成本是极其巨大的。但倘若是生产十万根针，那借助着专业性的分工生产，一个小作坊就可以在几天内轻松完成。这样平均每根针所需要的成本便会大大降低，而这种大规模工业化生产的商品，在市场上才有竞争力。
换算到学院都市与外界的竞争上也一样。
同样是生产一种商品，外界一家工厂的产量可能是每年上千万，甚至上亿，平均到每个商品上的生产成本可能只有几毛钱不到。而学园都市的市场规模却只有230万，这样平摊到每个商品上的成本便是外界的数倍。所以即便外界在技术上落后，但依靠着产量的分摊，他们依旧能够轻松在性价比上碾压学园都市的商品。
综上所述，御坂美琴想要真的在学园都市创办工厂，为大部分毕业生提供就业，她就只能开拓外界市场，在学园都市的内卷只会是死路一条。而想要开拓市场，御坂美琴就必须想办法挣脱学园都市对外界出口的重重枷锁。
原本想要冲破这个