朱由校采纳了群臣的建议，将脑海中一系列想法和部署暂时放下。
为了继续对老奴施加压力，他正式下旨，任命周兴武为山海关总兵官，率军驻守这一连接关内外的关键要道。
既然以辽阳、沈阳为核心的防御体系初步形成，后勤与通信自然也不能落后。
这一步也是进一步巩固朝廷对关外地区的控制。
那些在辽东世代盘踞的豪强地主，家底没有一个能经得起深查。
朱由校打算逐步清理这些人，换上自己信任的力量。
眼下，他还要面对一个棘手的问题——从辽阳、沈阳迁移到广宁、锦州等地的百姓多达数十万，如何保障他们的生计是头等大事。
长期依靠朝廷拨粮救济并非长久之计。
加之辽东气候严寒，百姓流离失所，缺乏稳定的住所。
短时间内尚可维持，时间一久，极易引动乱。
如此庞大的人口滞留关外，对如今的朱由校和大明朝廷来说，无疑是一种沉重的负担。
即便没有建奴或蒙古骑兵入侵，仅靠当地百姓耕种所得的粮食，远远无法满足需求，每年仍需从国库调拨大量物资予以支援。
“苦寒之地”
绝非夸大其词。
关外的自然条件并不适合农耕文明的展。
就连长期生活在此地的异族，都难以承受这种肉体与精神上的双重煎熬，更何况是从未经历过这般恶劣环境的汉人。
这也是历代王朝不愿大规模向外扩张的原因之一。
在这方面，不能一味责怪帝王无为或执政者保守。
对于农耕文明而言，打下来的土地若无法居住、难以耕种，便毫无价值可言。
明朝之所以放弃关外大片土地，除国力衰退、军备不足外，更关键的一点是无法动员百姓前往屯垦。
当年朱元璋为充实辽东人口，出台多项优惠政策，软硬兼施，耗费巨大精力才勉强让这片土地有了些人气。
即使如盛唐那般强盛，开疆拓土无数，许多地方依旧无法真正掌控，汉人数量稀少，反而引来大量异族迁入中原。
在对待边疆民族的策略上，大唐与大明大体相似，均采取“以夷制夷”
的方式，分化瓦解异族部落，自己则充当幕后操盘手。
结果却不尽如人意。
唐朝最终陷入藩镇割据的泥潭，明朝则养出了后金这个强大对手。
尽管唐朝名义上掌控了大片疆土，但并未真正实现有效的统治，反而将异族力量融入自身体系，为日后藩镇作乱埋下隐患。
唐朝之所以能维持几十年的版图扩张，除了国家财力雄厚之外，最根本的依仗，便是那些战力强悍的军队在背后支撑。
当中原政权声威日盛，曾经依附于大唐羽翼之下成长的外族，开始滋生出强烈的野心。
他们有的企图独霸一方，有的甚至觊觎皇权。
“安史之乱”
的爆，不是某一人的偶然行为导致，而是体制本身长期积弊的必然结果。
即使李隆基早逝二十年，没有杨贵妃，没有安禄山、史思明等人，类似的冲突仍会生。
因为一个政权无法永远保持巅峰状态。
疆域越辽阔，觊觎你的人就越多，任何一丝失误都可能成为崩塌的。
只要稍有松懈，实力稍有衰退，那些早已虎视眈眈的边镇势力便会抓住这稍纵即逝的时机，动猛烈冲击。
唐朝的强盛得益于包容与开放，但其衰败，也正源自这种过度的信任。
大唐尚能延续百年，而大明却不同。
朱棣一死，奴儿干都司迅衰败，至正统年间已形同虚设。
这并非朝廷不作为，而是两个时代的国力根本不在同一层级。