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而一旦开始整顿军队，最基础、最急需的便是军饷。
若以当年练羽林军的标准来重整山西兵，耗费的银两必然惊人。
他虽是户部尚书，却也是皇上亲自提拔起来的。但作为掌管财政的大臣，第一要考虑的是国家财政与百姓生计，不能因为皇上想做什么，就盲目执行。
在他看来，山西局势稳定，各地又有总兵镇守，在财政本就捉襟见肘的当下，最忌讳的便是无端生事，徒增负担。
更何况，眼下大战将至，若在山西再起风波，万一处理不当，引起兵变，后果不堪设想。
其他几人又怎会不懂程国祥的心思？如今朝局本就不稳，皇上却一意孤行，他们心中也隐隐感到不安。
“可这是皇上的旨意，我们做臣子的，难道要违抗不成？”
宋应星虽然对朝政事务不擅长，但此刻也忍不住开口。
在他看来，总督与巡抚并无太大区别，巡抚本就掌控一省军政，设总督似乎多此一举。
徐光启细细看过书信后，默默将其放在桌上，神情凝重地说道：
“依我之见，无论是巡抚还是总督，不过是换个名头罢了。皇上的真正目的，不在官职，而在军权。”
“军权才是关键，设官只是形式。”
“信中提到，太原镇守太监这次全部被处决，只有主动坦白的一人幸免，但继任镇守太监一事，皇上却只字未提。”
这番话立刻点醒了其余三人。
确实，若不是为了掌控军权，完全没有必要设总督。因为总督的职权虽与巡抚相近，但重点在于统军。
朝廷虽设有宣大总督一职，但从万历四十五年起，已四年未任命。
皇帝意图增强对军队的掌控，连他们这些重臣都开始迟疑，过于强调武力，确实会带来不少麻烦，尤其对士大夫阶层会造成不小冲击。
宋应星察觉到众人眼神中的顾虑，心中不免感慨，皇上果然说得有理，像海瑞那样公正无私的官员，终究是凤毛麟角。
他出身寒微，与那些世代为官的士族子弟思维方式迥异，自然难以达成一致。
王象乾年事已高，连脖子都快埋进黄土里了，为着子孙前程，他不愿卷入太多纷争，唯恐牵连后代。
程国祥则一心忧虑国库空虚，户部早已捉襟见肘，今年的税粮尚未收齐，各部却已把来年的预算送了过来，全都在伸手要钱。
若是再添一笔军费，后果不堪设想，他这个尚书也就做到头了。
徐光启却并无异议，反倒持支持态度。虽也是儒家出身，却未被礼教束缚得太紧。
他自幼与西洋人交往，受过外来文化的熏陶，思想相较大多数传统士人要更为开放。
对于军事，他不仅兴趣浓厚，还有深入研究。
刚接到入京诏令时，他本打算建议皇帝组建一支以火器为主的军队，没想到皇帝早已着手进行，还秘密设立了一座兵工厂，令他颇为惊讶。
在徐光启与宋应星的劝解下，程国祥终于不再反对，王象乾也默认接受。